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关于公开征求修改2014年第25号政府令附件1表的公告
日期:2016-11-28 来源:贵阳市人民政府法制局 浏览次数: 字号:[ ]

    按照市政府的要求,拟修改政府规章《贵阳市人民政府关于在各区下放、委托实施第一批市级行政审批事项和在贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区、贵阳综合保税区委托实施第二批行政审批事项的决定》附件1表中的相关内容,现将修改征求意见稿及修改说明经本网站公布,希望社会各界及广大市民积极参与,提出宝贵意见、建议。如有意见、建议请于2016年12月8日(星期四)前通过电话、传真、邮件等方式反馈我局。谢谢您的参与!

    附件:《贵阳市人民政府关于修改<贵阳市人民政府关于在各区下放、委托实施第一批市级行政审批事项和在贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区、贵阳综合保税区委托实施第二批行政审批事项的决定>附件1表的决定(征求意见稿)》及其起草说明、修改后的目录表

 

  2016年11月28日

  联系电话:87989949   87989297(传真)

  邮箱:75188626@qq.cnm

   

贵阳市人民政府关于修改《贵阳市人民政府关于在各区下放、委托实施第一批市级行政审批事项和在贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳经济技术

开发区、贵阳综合保税区委托实施第二批行政审批事项的决定》附件1表的决定

(征求意见稿)

  依据《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)的相关规定和市人民政府关于规范城市建筑垃圾处置管理的工作部署,市人民政府决定修改《贵阳市人民政府关于在各区下放、委托实施第一批市级行政审批事项和在贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区、贵阳综合保税区委托实施第二批行政审批事项的决定》(2014年第25号政府令)(以下简称2014年第25号政府令)附件1《在各区下放实施第一批市级行政审批事项目录表》(以下简称《目录表》)中的下列内容:

  一、删除《目录表》中的“占用城市道路设置集贸市场、停车场和利用市级管理养护市政设施的审批除外”。

  二、删除《目录表》中“户外广告登记”对应栏的内容。

  三、删除《目录表》中“城市建筑垃圾处置核准” 对应栏的内容。

  四、对应上述修改,《目录表》序号作相应调整。

  五、本决定自公布之日起施行。2014年第25号政府令附件1《目录表》根据本决定作相应修订,重新公布。

附件1

在各区下放、委托实施第一批市级行政审批事项目录表(18项)

序号

事项名称

法律法规依据

原实施机关

下放后

实施机关

被委托

实施机关

备 注

南明区

1

城市排水许可(市级管理养护排水设施的许可除外)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第103项

市城市管理局

 

南明区城市管理局

 

2

占用、挖掘城市道路和利用市政设施审批

《城市道路管理条例》第三十条至第三十三条;
《贵阳市市政设施管理办法》第十八条、第二十条、第二十一条、第三十五条。

市城市管理局

南明区

市管理

 

实施中需依法征求市公安交通管理部门的意见

3

拆除城市环境卫生设施审批拆除市级管理养护环境卫生设施的审批除外)

《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条;

《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》第二十五条。

市城市管理局

 

南明区城市管理局

 

云岩区

1

城市排水许可(市级管理养护排水设施的许可除外)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第103项

市城市管理局

 

云岩区城市管理局

 

2

占用、挖掘城市道路和利用市政设施审批

《城市道路管理条例》第三十条至第三十三条;
《贵阳市市政设施管理办法》第十八条、第二十条、第二十一条、第三十五条。

市城市管理局

云岩区

市管理

 

实施中需依法征求市公安交通管理部门的意见

3

拆除城市环境卫生设施审批拆除市级管理养护环境卫生设施的审批除外)

《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条;

《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》第二十五条。

市城市管理局

 

云岩区城市管理局

 

花溪区

1

产业园区范围内的建设项目水资源论证报告审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第168项;

《建设项目水资源论证管理办法》第十条。

市水务管理局

花溪区水利局

 

 

2

城市排水许可(市级管理养护排水设施的许可除外)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第103项

市城市管理局

 

花溪区城市管理局

 

3

占用、挖掘城市道路和利用市政设施审批

《城市道路管理条例》第三十条至第三十三条;
《贵阳市市政设施管理办法》第十八条、第二十条、第二十一条、第三十五条。

市城市管理局

花溪区城

市管理局

 

实施中需依法征求市公安交通管理部门的意见

4

城市生活垃圾处置审批和拆除城市环境卫生设施审批

 

 

            

 

 

1)从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第102项

市城市管理局

 

花溪区城市管理局

 

2)拆除城市环境卫生设施审批(经开区范围内)拆除市级管理养护环境卫生设施的审批除外)

《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条;

《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》第二十五条。

市城市管理局

 

花溪区城市管理局

 

5

事业单位从事广告经营许可

《广告管理条例》第六条  

市工商行政管理局

花溪区工商

行政管理局

 

 

乌当区

1

产业园区范围内的建设项目水资源论证报告审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第168项;

《建设项目水资源论证管理办法》第九条、第十条。

市水务管理局

乌当区水利局

 

 

2

城市排水许可(市级管理养护排水设施的许可除外)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第103项

市城市管理局

 

乌当区城市管理局

 

3

占用、挖掘城市道路和利用市政设施审批

《城市道路管理条例》第三十条至第三十三条;
《贵阳市市政设施管理办法》第十八条、第二十条、第二十一条、第三十五条。

市城市管理局

乌当区

市管理

 

实施中需依法征求市公安交通管理部门的意见

观山湖区

1

城市排水许可(市级管理养护排水设施的许可除外)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第103项

市城市管理局

                

观山湖区

城市管理局

 

2

占用、挖掘城市道路和利用市政设施审批

《城市道路管理条例》第三十条至第三十三条;
《贵阳市市政设施管理办法》第十八条、第二十条、第二十一条、第三十五条。

市城市管理局

观山湖区城市管理

 

实施中需依法征求市公安交通管理部门的意见

白云区

1

城市排水许可(市级管理养护排水设施的许可除外)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第103项

市城市管理局

 

白云区城市管理局

 

2

占用、挖掘城市道路和利用市政设施审批

《城市道路管理条例》第三十条至第三十三条;
《贵阳市市政设施管理办法》第十八条、第二十条、第二十一条、第三十五条。

市城市管理局

白云区

市管理

 

实施中需依法征求市公安交通管理部门的意见

 

关于《贵阳市人民政府关于修改<贵阳市人民政府关于在各区下放、委托实施第一批市级行政审批事

项和在贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区、贵阳综合保税区委托实施第二

批行政审批事项的决定>附件1表的决定(征求意见稿)》的说明

  一、修改的必要性

  为加快本市各类产业园区的建设发展,降低行政成本,提高工作效率,按照市委、市政府关于进一步加大简政放权力度的要求,2014年11月,出台了《贵阳市人民政府关于在各区下放、委托实施第一批市级行政审批事项和在贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区、贵阳综合保税区委托实施第二批行政审批事项的决定》(2014年第25号政府令)(以下简称2014年第25号政府令),其附件1《在各区下放实施第一批市级行政审批事项目录表》(以下简称《目录表》)中明确:将户外广告登记下放各区的工商行政管理部门实施,将城市建筑垃圾处置核准下放各区的城市管理部门实施,还涉及占用城市道路作为集贸市场审批的表述。

  2014年第25号政府令公布实施后,各区城市管理部门实施城市建筑垃圾处置核准的效果不好,市政府多次召开专题会议,要求加强统一监管,收回向各区下放实施的建筑垃圾处置核准的相关管理权限,只将建筑垃圾消纳管理下放各区实施。此外,2016年2月,国务院取消了户外广告登记和占用城市道路作为集贸市场审批这两项行政许可。基于这些原因,需要及时修改《目录表》。

  二、修改的依据和过程

  (一)修改依据

  1.《中华人民共和国行政许可法》

  2.《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

  (二)修改过程

    按照市政府的要求,市城市管理部门对2014年第25号政府令附件1《目录表》中涉及的有关事项提出了修改建议,形成送审稿报送市法制局。市法制局经审查形成《贵阳市人民政府关于修改<贵阳市人民政府关于在各区下放、委托实施第一批市级行政审批事项和在贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区、贵阳综合保税区委托实施第二批行政审批事项的决定>附件1表的决定(征求意见稿)》。

  三、需要说明的问题

  (一)关于删除《目录表》中户外广告登记、占用城市道路作为集贸市场审批的相关内容

  《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)第2项规定取消了户外广告登记、第64项规定取消了占用城市道路作为集贸市场审批,依据这一规定,户外广告登记和占用城市道路作为集贸市场审批不再实施,故删除了《目录表》中户外广告登记对应栏的相关内容和占用城市道路作为集贸市场审批的相关表述。

  (二)关于删除《目录表》中下放各区实施城市建筑垃圾处置核准的相关内容

    依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)第101项的规定,市、区(市、县)两级城市管理部门对城市建筑垃圾处置核准均有审批权。2014年11月前,为加强统筹监管,市辖各区范围内的城市建筑垃圾处置核准均由市级城市管理部门统一实施。2014年11月后,按照市委、市政府关于简政放权的要求,在2014年第25号政府令附件1《目录表》中将市级城市管理部门统一实施的城市建筑垃圾处置核准下放各区城市管理部门实施。各区实施近两年来,因把握尺度和标准不一、执法力量分散等原因,导致实施效果不好,各区城市建筑垃圾排放、运输、消纳等单位的违法行为时有发生。为此,市政府多次召开专题会议,要求加强统一监管,由市级城市管理部门收回建筑垃圾处置核准的相关管理权限,只将建筑垃圾处置管理中的建筑垃圾消纳管理的相关工作下放各区实施。同时,为便于根据实施情况,如果需再次调整相应管理权限,市、区两级城市管理部门可按照市政府要求或实际管理需要灵活调整。基于这些情况,删除了《目录表》中将城市建筑垃圾处置核准下放各区实施的相关内容。


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