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对贵阳市第十三届人民代表大会第五次会议第212号建议的答复
日期:2015-07-30 来源:市法制局 浏览次数: 字号:[ ]

市政府办公厅:

  宋蓉代表提出的《关于推进行政执法机关法律顾问制度建立的建议》的提案收悉。现将办理情况答复如下:

    1、贵阳市人民政府在上世纪九十年代中后期就在全省率先聘请政府法律顾问参与办理涉诉法律事务。近年来,随着经济社会的发展,逐步发展为法律顾问参与处理市政府的复杂、疑难涉法事务,并针对经济社会发展过程中出现的突出问题和矛盾,为政府、部门出谋划策,提供法律服务。

    22006年,市法制局制定了《贵阳市人民政府法律顾问工作制度》,对市政府法律顾问的主要职责、工作原则、从业条件、工作程序以及对政府法律顾问的培训、指导、监督等作出明确具体规定,为我市政府法律顾问机制建设提供了制度支持。为进一步规范政府法律顾问工作,完善政府法律顾问工作制度,结合工作实际,市法制局对《贵阳市人民政府法律顾问工作制度》进行了修订,进一步完善了我市政府法律顾问制度建设。为贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》(黔府办发〔2013〕19号)文件精神,市政府下发了《市人民政府办公厅关于进一步加强政府法律顾问工作的通知(筑府办函〔2014157号),对建立法律顾问制度提出了具体要求,进一步完善了我市的法律顾问制度。同时,建立了政府法律顾问工作台账登记制度。

  32010年市人民政府在市人民政府法制局“三定方案”的规定中,明确市政府法制局加挂市人民政府法律顾问室牌子,设法律事务处承担市人民政府法律顾问室日常工作。20104月,市政府发布施行《贵阳市人民政府重大行政决策合法性审查规定》,对重大行政决策事项的范围作明确界定,进一步把重大行政决策的合法性审查常态化、制度化。。

  42011年818日,市政府出台了《贵阳市人民政府关于加强法治政府建设的实施方案》(筑府发<2011>52号),该《方案》首次提出了制定对民、法人或其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件须征求法律顾问的意见的规定,为法律顾问参政议政提供了依据。市委九届三次会议和今年的市政府工作报告,均将普遍建立法律顾问制度作为今年的目标任务来安排部署。同时,市深化改革领导小组还将“普遍建立法律顾问制度”列为市民主法治领域改革的一项重要任务来部署。

  52014年初,为了认真贯彻落实《贵州省人民政府关于推进政府法律顾问工作的意见》,进一步规范政府法律顾问工作,完善政府法律顾问工作制度,结合工作实际对《贵阳市人民政府法律顾问工作制度》(以下称《工作制度》)进行修订。该《工作制度》对市政府法律顾问的主要职责、工作原则、从业条件、工作程序以及对政府法律顾问的培训、指导、监督等均作明确具体规定。按照《贵州省人民政府关于推进法律顾问工作的意见》的要求,进一步推进政府法律顾问队伍的规范化建设,在去年我们着力于政府法律顾问队伍建设,不仅在法律顾问数量上有所增加充实(从原来的7名增加到现在的11),在人员结构上也适当作了调整,根据法律顾问的业务专攻和特长不同,有针对性的安排工作,为政府的科学、民主、依法决策提供坚强保障。

  62014年9月,贵阳市人民政府办公厅发出了《市人民政府办公厅关于进一步加强政府法律顾问工作的通知》,要求各区(市、县)人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会,市政府各工作部门、各直属机构应当设立法律顾问室,与法制机构合署办公。乡(镇)人民政府应当设立法律顾问室。社区服务中心根据需要,可以设立法律顾问室。市政府法律顾问室负责指导全市政府法律顾问工作。区(市、县)政府法律顾问室负责指导下一级和本级政府各部门政府法律顾问工作。法律顾问室根据工作需要,聘请一定期限的专职或兼职政府法律顾问。法律顾问室办理政府法律顾问事务通过独立审查、召开座谈会、查阅档案材料、征求相关部门及专家意见等方式开展工作,并根据要求以书面或口头形式反馈法律意见。法律顾问室出具的法律意见一经本级政府或本部门采纳,各有关单位应当遵照执行。截止9月20日,各区(市、县)人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会,市政府各工作部门、各直属机构已贯彻落实文件要求,普遍建立了法律顾问室,按《市人民政府办公厅关于进一步加强政府法律顾问工作的通知》要求配备法律顾问,并且同级财政部门给予了财政保障。日前,各区(市、县)人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会的法律顾问室设立、专兼职法律顾问的聘请、法律顾问工作制度的建立及相关的工作保障措施均达到100%,下属各乡镇、社区的相关工作正按照《市人民政府办公厅关于进一步加强政府法律顾问工作的通知》的要求筹建实施中。市政府各工作部门、各直属机构的法律顾问室设立、专兼职法律顾问的聘请、法律顾问工作制度的建立及相关的工作保障措施已达到90%。

  目前为止,市政府法律顾问工作已发展为由市政府法制机构和省内十家律师事务所的十一位具有较高的法学理论水平和丰富的法律事务实践经验,良好的职业道德和社会声誉,熟悉地方政府组织法和政府工作规则,热爱政府法律顾问工作的律师组成政府法律顾问工作团队,为市政府的重大决策、重大活动、重大事项、重大行政行为提供专业法律咨询意见及建议,办理的涉讼法律事务、非讼法律事务,数量呈急遽增长态势。其内容涉及城市建设、城市管理、企业改制、土地房屋征收、土地山林权属争议、行政执法、对外经济活动、循环经济、生态文明建设、旅游发展、文化体育医疗卫生教育建设、群体性事件的维稳处理、招商引资、投融资、金融、涉讼法律事务等等。有力推进了市政府科学、民主、依法决策,有效防控了法律风险,为我市经济社会持续健康发展提供法律服务和保障。很多个案的解决、处理,及时化解了社会矛盾、化解了争议,取得了很好的社会效果、法律效果,提高了政府的公信力,维护了政府的权威。

                                                                                                                   

                                                                                                                                    20155月15

  (联系电话:87989295)


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